《四川省教育地方标准制(修)订管理办法》解读

四川省学校国有资产与教育装备中心   

为规范我省教育地方标准制(修)订工作，2021年6月23日，四川省教育厅办公室印发了《四川省教育地方标准制(修)订管理办法》（川教厅办函〔2021〕17号，以下简称《管理办法》）。现将有关政策解读如下：

一、制定《管理办法》的目的

进入新时代，我省教育事业步入高质量发展阶段，教育标准的重要性愈益凸显。为促进标准制（修）订工作更加科学规范，强化标准对加快教育现代化、建设教育强省、办人民满意教育的规范、引领和保障作用，根据《中华人民共和国标准化法》（主席令第78号）、《四川省地方标准管理办法》(省府令232号)、《教育部关于完善教育标准化工作的指导意见》（教政法〔2018〕17号），结合四川教育实际，四川省教育厅制定印发了《管理办法》。

二、《管理办法》的适用范围

《管理办法》适用于四川省教育领域内需要统一的技术要求的制（修）订工作，具体包括学校设立标准、学校建设标准、教育装备标准、教育信息化标准、学校运行和管理标准、学科专业和课程标准、教育督导评价标准、教师队伍建设标准等的制（修）订。

 三、《管理办法》明确了四川省教育地方标准制（修）订工作的职责分工

根据《中华人民共和国标准化法》规定，四川省教育地方标准统一由四川省教育厅提出、归口，由四川省市场监督管理局批准发布。《管理办法》明确四川省教育地方标准制（修）订工作由统筹、起草、审核等三个部门协作完成，实行程序和内容“双把关”，并对三个部门进行了具体的界定和职责分工：四川省学校国有资产与教育装备中心是教育地方标准制(修)订工作的统筹部门，对标准制（修）订的程序负责；标准立项的教育厅处室（直属事业单位）是标准的起草部门，可以根据工作需要组织本级和地方的教育装备、科研、中小学、幼儿园、高校、企事业单位参与标准起草工作；标准内容归口的业务主管处室是标准的审核部门。标准起草部门和审核部门共同对标准的技术内容和文本质量负责。

四、《管理办法》规范了教育地方标准制（修）订工作流程

教育地方标准的制（修）订工作程序性强，各责任部门必须严格按照各阶段工作要求依次进行。《管理办法》根据四川省市场监督管理局的要求，从标准制（修）订者的角度，分别对标准制（修）订工作的立项、起草、送审、报批、实施、归档等六个阶段作了规定。在具体执行过程中要注意以下几个方面。

（一）申请立项时，按《管理办法》规定，没有国家标准和教育行业标准又需要在全省教育领域内统一的技术要求，可以制定教育地方标准；有国家标准和教育行业标准的，可以根据我省教育发展需要，制定高于国家标准和教育行业标准的教育地方标准。

（二）起草过程中，要按《管理办法》规定周密、扎实地开展调查研究、试验验证、征求意见等环节工作，并作好实施过程的详细记录及原始材料留存，以确保标准的科学性、适应性和标准文本的质量；编写的标准文本格式要符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》要求；《编制说明》应包括工作简况，标准编制原则和主要内容的依据、主要试验（或验证）报告等10项内容；标准文本形成后应通过会议征求意见、定向征求意见、媒体征求意见等三种形式广泛征求意见。

（三）标准送审前，要按《管理办法》规定委托标准化研究机构进行标准评估。相关机构会出具《标准评估报告》（查新报告），起草部门应根据《标准评估报告》修改标准文本。

（四）会议审查由省市场监督管理局组织，相关责任部门需配合做好会议审查工作。会前与省市场监督管理局沟通，确认会议相关事宜；提供审查专家建议名单，专家组应由从事管理、科研、检验、教学、生产、使用、经销等方面的专家组成，推荐人数一般不少于 7 人；与审查专家沟通，收集相关意见，准备《审查会专家意见汇总表》；会后形成审查意见、审查会发言要点、专家签字表决表等材料。

（五）标准发布后，充分利用会议、报刊、网络等多种媒体，对新发布实施的教育地方标准进行解读、宣贯。开展面对不同受众、采取灵活多样形式，分类别、有重点的主题活动，在学校、在企业、在相关领域倡导以标准为依据进行生产、教学、管理等的行为，营造教育标准化的良好发展环境。

（六）《管理办法》附件2《四川省教育地方标准制（修）订工作材料清单》所列各工作阶段材料，如项目申报书、标准征求意见稿（送审稿、报批稿）、标准编制说明、标准征求意见汇总处理表、标准审查意见、审查专家签字表决表、标准报批意见表、标准审批表等均有统一的格式要求，必须按规范的文本格式执行。

（七）按照省标准主管部门要求，《管理办法》规定标准项目正式立项后，须在2年内完成制（修）订工作。具体指从四川省市场监督管理局立项通知下达之日起，在两年内完成审查申请的提交工作。

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